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因为嬴宏在地方统治上实行的其实是两套管理系统，一套行政系统，一套生产系统。

在大秦帝国的地方，省级单位归总，统管一地的行政和生产，而从下一级开始区分，市、镇两个单位在行政职权范围方面平级，区、村两个单位也在行政职权范围方面平级。

有区别的，是市、区两级地方单位主要负责地方的工业生产，镇、村两级地方单位则是主要负责地方的农业生产，并且区之下还有具体的生产组，村之下也有具体的生产队。

这两个纵向负责的地方生产单位体之间的横向经济交流是由中央商贸部直接负责。

再加上省一级的省长和省书记在行政、生产、财政、监督等权力方面互相制衡互相作用，并官员制度上上下贯通，就能使得嬴宏能够在与同时代诸多政权比较中是近乎疯狂的有效的高速运作国家。

但胡亥做不到这些。

而且说实话，自古皇权不下县，嬴宏能把自己的统治大手直插进底层其实属于非常另类的变态，胡亥则是能王权下省就已经是超负荷工作了。

嬴政又不是个坑儿子的人，所以就没照搬嬴宏那一套双轨统治制度，而是实行常规的单轨。

既然省长如郡守故事，市长自然也是如县令、县长故事，再之下的镇长、区村长官也就自然如乡三老、里长故事了。

要注意啊，理论上来说，胡亥对地方官员的任命也是如嬴政朝故事，只到镇一级，再之下的官吏任命基本就是地方上的事了。

因为前面说了嘛，胡亥能力有限，胡亥的王权能下省就已经是胡亥在氪命的超负荷工作了。

但这也只是理论上的，因为前面说了嘛，胡亥能力有限，胡亥的王权能下省就已经是胡亥在氪命的超负荷工作了。

嬴政能给胡亥保住镇一级的官员任免权就已经是很疼儿子了，没办法，胡亥就那样。

还要注意，嬴政朝时在地方行政制度中的尉、亭职位也不见了。

因为这两个职位负责的是地方治安，郡尉负责一郡治安，县尉负责一县治安，亭长负责一乡治安。

可以看出来，尉和亭这两个职位都是在地方上拥有着武力的。

因为胡亥只有武这一样长处，所以嬴政不再给胡亥另设尉、亭地方职位，地方的治安就交由胡亥手中的兵权负责。

当然了，军事制度和治安管理制度也是两种制度，除非是高纯度的军国主义政权，要不然不能一概而论。

不过胡亥有武这一样长处，是可以搞得定军事制度和治安管理制度的，这个嬴政可以放心。

而且这也是嬴政给熊壬留的口子，因为像胡亥这种军权和地方治安权都放在一起的情况其实并不合理，最多也只能作为临时手段，终归是要进行更改的。

所以如果有需要，熊壬以后就可以从这方面推进国家改革。

这是嬴政在既满足胡亥统治需求的情况下又给熊壬留了条统治的路。

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