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不过虽然国家改革无法推行，安条克三世也有改革的动作。

既然自己的手里又有了三万军队，而且这三万军队不在任何一方势力的控制范围之内，安条克三世就想着以这三万印度土人军队推行军功制。

和托勒密国一样，塞琉古国的改革也是从军功制开始的。

而安条克三世要设立的塞琉古国军功制也是基本照抄的大秦帝国的二十级军功爵位制。

主要是因为大秦帝国的军功制度经过百年的实践和完善已经成熟了，通常情况下拿来照抄基本没有任何问题。

而军功制的设立标志着一个以武立国的国家有了最基本的可以实用的章法。

最起码有了军功制的安条克三世不用再像以前一样无据无度的封赏功臣将士了，这就给拮据的安条克三世省下了很大一笔隐性开支。

军功制的设立也给国家做出了一个较明确的等级框架雏形，使得安条克三世可以不用再像以前一样乱封一地没大没小的王或贵族地主了。

功勋有了等级区分，也更利于安条克三世和之后的塞琉古国君王统治遍地都是功勋王侯贵族的塞琉古国。

而军功制又能在极大程度上激发军队的战争积极性，尤其给了下层兵卒向上爬的通道，这也有助于提升塞琉古国的战力。

不过正所谓百利必有一害，军功制对君王、对底层都有好处，唯独会损害得力于旧封赏制度的地方王和贵族地主以及参加战争的中高层将领。

因为已经参加战争的中高层将领在赏罚不明的时候是很有可能得到比军功制规定封赏更大的封赏额度的。

现在却有了标尺，说一就是一了，不能再含糊了，所以已经参加战争的中高层将领都觉得自己的既得利益受到了损害。

而地方王和贵族地主也是担心军功制的建立会影响到自己的既得利益，主要是担心安条克三世或是之后的塞琉古国君王拿着新设立的军功制翻旧账，夺走已经属于自己的但超出军功制规定额度的封赏。

对于这两点，安条克三世都有应对。

首先，安条克三世说明，军功制在现阶段只是试行，是只在印度土人军队中试行，如果军功制确实是一个好制度，自己才会确立军功制。

所以已经参与战争的将领都不必担心，自己要给的恩封恩赏一点儿也不会少给。

再者，安条克三世解释并承诺，即使军功制确立，不管是自己还是塞琉古国历代先王给出去的恩封恩赏都不会受到军功制的影响，自己不会翻旧账，自己之后的君王也不会翻旧账。

其实这也是拖刀计，安条克三世说的什么试行什么解释都只是为了堵住地方王和贵族地主以及已经参加战争中高层将领的嘴。

塞琉古国的军功制实行是必然的，这不只是安条克三世的一厢情愿，也是塞琉古国、统治者、底层兵卒和印度土人军队的必然需求。

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